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2019-09-21 15:37 来源:放心医苑

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 近年来,郎溪县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“目标往东看,步子靠东迈,身子朝东挤,位次朝东排”思路,结合全市“对标沪苏浙,争当排头兵”活动,坚持思想再解放、观念再更新、体制机制再对标,深入融入G60科创走廊,加快推进与长三角地区基础设施联通化、产业发展联动化、科技创新一体化、区域市场融合化、生态环保联控化、公共服务共享化,以实际行动写好郎溪答卷,奋力争当全省长三角一体化发展排头兵。

一、主要做法及成效

一是思想对接。1.选准坐标:将江苏省溧阳市作为学习标杆,将浙江省缙云县作为赶超对象,明确学习追赶的内容、路径、举措、阶段性目标和工作要求,确保学有目标、赶有路径、超有实效。2.交流学习:建立健全党政交流互访机制,每年组织党政代表团赴苏浙沪考察交流,并通过接待沪苏浙兄弟县市来郎考察,对话座谈、相互学习,针对问题、沟通协调,盯住经验、取长补短。3.完善机制:签署皖苏合作示范区框架协议和备忘录,建立皖苏合作示范区共建合作圆桌会议、三地领导会谈、协调层联席会议等会商协调机制,确立了决策层、协调层、执行层“三级运作、统分结合、务实高效”的工作机制。4.理念植入:在全县组织大讨论活动,进一步解放思想、形成共识。采取拿来主义,将先发地区先进理念消化吸收、植入郎溪,先后形成了《郎溪县学习对接苏浙沪“二十条”》、政务服务“马上办”改革等多项成果。建立健全郎溪与苏浙沪地区人才交流机制,制定出台《郎溪县关于深化与苏浙沪地区人才交流合作的实施方案》,选派22名中青年干部和部分企业经营人才赴苏浙沪机关单位、园区、乡镇以及企业进行挂职锻炼、定点招商,切身感受差距、凝聚共识,学习经验、重塑筋骨。

二是交通互联。1.改善基础。始终把交通互联互通作为突破口,积极抢抓国家交通大建设机遇,加强项目争取,加大资金投入,加快落地推进,着力构建水陆空立体联运的交通体系。目前,扬绩高速郎溪段通车运行;建平大道全线贯通,打通了县城和开发区融入长三角的主通道;连接扬绩高速,通往溧阳等苏南地区的经济动脉S202正式通车;宣镇高铁确定途径郎溪并设站;商合杭高铁快速推进;芜申运河定埠港建成即将开港,成为全市唯一实现通江达海的水运口岸。2.构建通道。引入社会资本,整合提升交通运输集团公司发展能力,全力做好新客运站迁址等相关工作,增强服务能力。在完善县内公交建设基础上,加快融入沪苏浙交通班线建设,增开相关班线,增加开设南京机场专线、“健康专线”等交通专线,进一步拉近了与南京市的空间距离。

三是产业合作。1.打造平台。发挥地缘优势,整合优势资源,着力在产业规划、要素设施、生态保护等方面推进与上海、南京江宁开发区、溧水开发区、高淳以及常州武进、源阳等地的共建共享和一体化合作发展。与溧阳、广德共建苏皖合作示范区,精心编制《苏皖(溧阳、郎溪、广德)合作示范区发展规划》,目前规划文本已经两省政府同意,上报国家发改委待批。2.开展合作。依托苏皖合作示范区成立了基础设施、产业发展、生态保护、民生共享、体制创新等五个专项小组,梳理排定了20项重大合作项目重点协商推进。结合开发区体制机制改革,加快“一区两园一港”资源整合,全力推进“百日会战”,狠抓项目建设。强化招商力度,围绕特种设备及装备制造、电力电子、汽车零部件、大健康、绿色食品等优势产业,紧盯沪苏锡杭常地区产业转型升级契机,设立产业招商分局,组建8大招商组团和4个驻外招商办事处,实行“点对点”精准招商,取得明显成效。目前,联德机械、聚杰新材、托新精密、帏翔电子等一批大而好项目成功引进。白茅岭沪皖合作园区加速推进,与光明集团皖南农场项目达成初步协议。无锡产业园、经都产业园等合作示范园区不断发展壮大,项目进一步集聚。3.跨界联动。坚持把生态建设列入重要产业合作领域,深入开展大气环境、水环境等方面联动治理。建立溧阳-郎溪跨界区域环境污染联防联控制度,编制完成《皖苏两省跨界水体梅渚河-殷桥断面联合监测实施方案》,组织实施梅溧河水环境保护和治理工程等项目,建设完成梅溧河水质自动监测站,不定期联合监测。开展环境保护联合执法,联手打击和治理环境违法行为。与溧阳、高淳等周边地区联合,加快旅游资源整合发展,开展联合推介,共育休闲旅游精品线路。

四是服务共享。1.科创方面:抢抓G60科创走廊机遇,先后与上海交大微系统集成研究所签约合作建设“先进技术研究院”,与上海交大、上海应用技术大学博导李以贵、张玉银、姚振强教授签约合作建设“教授、博士技术创新工作站”。同时,激发企业科创主阵地作用,加快推进以国肽生物赵玉芬院士工作站为基础组建大健康产业研发中心;华菱精工与中国工程院屈贤明教授、北京精驳机械有限公司合作开发智能车库项目。2.教体方面:联合江苏省溧阳市14所学校成立“胥河情”教育联盟,定期组织交流研讨。组织全县学校管理人员、教师骨干赴江苏等发达地区开展培训学习。开展友好学校结对共建,全县10所学校分别与溧阳市10所学校结为友好学校,在学校管理改革、课堂教学、文化建设等方面相互学习借鉴,共同探索育人模式。从教育发达地区外聘知名教育专家、校长和教师,作为全县中小学校长工作站、骨干教师工作站外聘挂牌导师,发挥专家名师的辐射带动作用,促进校长队伍和师资力量整体提升。定期举办参加体育赛事交流活动,增进感情,加强沟通。3.医疗方面:加速医联体建设,鼓励结对合作,县中医院与南京市第一人民医院签约医联体合作单位,南京市第一人民医院在技术帮扶、远程会诊、人才培养、巡回医疗等方面为县中医院提供技术业务指导。同时通过在南京市第一医院设“转诊专用窗口”,提供专家门诊、住院预约等服务,方便患者就诊。推动医疗资源共享服务,组织开通“健康专线”,安排专门车辆,除周末外每天定时双向循环发车,在南京市内各大医院进行定点停靠,使患者共享南京医疗资源。加强双向交流学习,每年安排有发展前景的青年医生赴沪苏浙地区知名医院进修学习;鼓励公立医院重点医学科室加入沪苏浙地区医疗单位协作网络;积极吸引沪苏浙医疗专家到我县多点执业。4.金融方面:加强金融服务合作,积极鼓励长三角地区各类金融机构在郎挂牌设点,开办业务,创新服务。与上海股权托管交易中心建立战略合作关系,设立郎溪企业挂牌孵化基地;与浦发银行签订政银全面战略合作协议;与杭州常裕金融合作,成立转贷调头基金公司郎溪县中小企业金融服务公司。

二、相关工作思考

一、以强势导入的态势推进思想解放。思想是行动的先导。要严格按照市委的统一部署,认真组织开展全民解放思想大讨论活动,通过网络大家谈、金点子征集、企业家座谈等方式,广泛形成共识。要抓住领导干部这个“关键少数”,围绕“怎么看”“怎么办”,通过外出考察调研、蹲点“解剖麻雀”、撰写体会文章,深入对标分析差距,切实拿出解决办法,高位强势推进落实。要切实解决中层梗阻问题,通过定“底线笼子”、抽“落实鞭子”、奖“执行果子”的方法,强力推进思想解放不断深入,执行落实不推不偏,确保市委各项政策“一个声音喊到底、一鼓作气推到位”。经济发展的差距,根子还是思想观念的差距。要实行拿来主义,学习借鉴先发地区的成功经验,为我所用。要深入剖析问题症结,找到关键所在,采取有力举措,切实加以解决。要进一步鲜明政治导向,全力营造少说“不能做”、多讲“怎么做”,争当“参与者”、耻做“旁观者”的干事创业、勇于担当的良好氛围。

二、以高位推进的魄力改善交通基础。交通是连接纽带,更是发挥区位优势的根本保障。当前,正处于全国交通大建设的黄金期,10月12日《新华日报》对江苏省南沿江高铁建设进行了报道。从这篇报道中可以看出江苏省正在下一盘以南京为中心构建‘米’字形铁路网的战略大棋局,南京将向连淮、宣城、北沿江等多个方向“发射”线路,其将影响辐射沪苏浙皖三省一市整个长三角地区;10月9日,国家发改委同意新建上海经苏州至湖州铁路,新建的沪苏湖铁路在湖州将与现有的宁杭、商合杭高铁无缝衔接。对我们来说,不管是南京力推宁宣黄,还是杭州迫切期待的商合杭、国家批准新建的沪苏湖,都将会直接牵动影响宣城。机遇稍众即逝。在交通建设上,我们要主动作为、不等不靠,以更大的气魄和力度,加大向上争取和横向对接,争取在长三角交通网环线建设中“多分一杯羹”。同时,认真谋划好相关站点、连接线规划,加快征迁储备。要抢抓当前南京、杭州相互竞争的机会,坚持高层对接、高位推动,全力打通扬绩高速(溧阳段)等断头路。要敢于贴钱办交通,采取政府补贴等方式,鼓励引导增设沪苏浙方向的医疗、购物、机场、旅游等方面交通专线,定时定点,高频高效,服务共享,实现用时间换空间,解决人才和资源流动保障问题。

三、以开放包容的胸怀加强区域合作。发展的基础在产业。在产业合作上,总结已有的合作经验,继续加大更高层面的协商对接,推动产业合作更快发展。借鉴先发地区经验,进一步改革优化园区发展体制机制,提升工作效率,实现等高无缝对接。创新投融资方式,多元化筹措资金,打造好合作平台、产业承载平台。继续紧盯主导产业、特色产业和培育产业,突出抓好招商选资、项目建设工作,做到方向明确、重点突出,常态常效、持续有力,不断提升合作基础。甘于当“配角”,选准一些发展前景好、具有科技含量、绿色环保的“小企业”和基础产业,做优孵化器,延伸产业链,集聚配套群,不断积累工业发展基础。竞争的关键是营商环境的比拼。在营商环境上,进一步深化“放管服”改革,学习借鉴沪苏浙地区有效经验,继续探索推进互联网+政务服务、预审代办、模拟审批、延时服务等,改革办事流程,提升办事效率。按照“严格底线、降低门槛、高效服务、强化监管”的思路,进一步梳理全市相关审批政策和制度,结合上级精神进行优化完善,形成一本通的政策体系。积极探索以创新驱动和亩均效益为核心的正向激励机制和以环保、安全、能耗为约束的反向控制机制,根据企业类别、产业规模、科技含量、发展前景等,实行分类分级管理,给予差异化对待,推动产业集聚发展,淘汰落后产能。生态环保是区域合作必须坚守的底线。要进一步树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持有所为有所不为,坚守好环保、安全等招引底线。围绕省市全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的要求,主动作为,全面整治各类问题,全力打击违法行为,推进绿色发展。要推动区域合作联动,根据水域流域、影响范围等因素,开展跨区域集中整治、联合执法和联防联控。合作过程中,在平等协作基础上,要善于以更大的智慧,积极探索推动建立区域流域联防联控联治工作机制和生态补偿机制,共享改革成果。

四、以更加坚定的决心实现实干担当。人是一切工作的决定性因素。要优化干部学习培训机制,通过挂职锻炼、外派实践、基层蹲点等方式,磨砺干部心性、锻炼干部能力,培养一支能打硬仗、能打赢硬仗的干部队伍。要善于在一线选干部,真正把那些政治立场坚定、干事富有激情、工作具有方法、职责敢于担当、廉洁一身正气的好干部“摆上位子、摆对位子”。要探索建立更具科学性、针对性和操作性的考核办法,发挥好考核指挥棒作用。要在前期市委“五项制度”落实基础上,提升完善激励引导机制,大张旗鼓的进行奖励,让干事者得地位、得实惠、得尊重;优化细化容错纠错机制,制定具体可操作的容错清单、纠错办法和免责条款,探索重大改革风险预判备案,用足用好“前两种形态”,为干部营造宽松负责担当的环境。要加大对党员和公职人员侮辱诽谤诋毁诬陷行为的打击力度,及时为清白者正名挽回影响。要加大“为官不为”者治理力度,及时点名通报、查处惩治、组织调整。

 

(作者单位:郎溪县新发镇政府)

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